党中央决策议事协调机构在中央政治局及其常委会领导下开展工作。优化党中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。强化党的组织在同级组织中的领导地位。加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。优化设置各类党委办事机构，可以由职能部门承担的事项归由职能部门承担。党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置，实行合并设立或合署办公。深化党的纪律检查体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。

加强和优化政府反垄断、反不正当竞争职能，打破行政性垄断，防止市场垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。加强和优化政府财税职能，进一步理顺统一税制和分级财政的关系。深入推进简政放权，减少微观管理事务和具体审批事项。整合精简执法队伍，解决多头多层重复执法问题。实行最严格的生态环境保护制度，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，推进城乡区域基本公共服务制度统一。创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进政府监管信息共享。精干设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，减少机构数量，简化中间层次。

理顺党政机构职责关系，减少多头管理，减少职责分散交叉。加强人大对预算决算、国有资产管理等的监督职能，完善人大专门委员会设置，优化政协专门委员会设置，推进法院、检察院内设机构改革。促进党政机构同群团组织功能有机衔接，增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能。加快实施政社分开，克服社会组织行政化倾向。全面推进承担行政职能的事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开，不再设立承担行政职能的事业单位。加大从事经营活动事业单位改革力度，推进事企分开。军队办的幼儿园、企业、农场等可以交给地方办的，原则上交给地方办。组建退役军人管理保障机构。

省、市、县各级涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能要基本对应，明确同中央对口的组织机构。赋予省级及以下机构更多自主权，除中央有明确规定外，允许地方因地制宜设置机构和配置职能，允许把因地制宜设置的机构并入同上级机关对口的机构，在规定限额内确定机构数量、名称、排序等。基层政权机构设置和人力资源调配不简单照搬上级机关设置模式。理顺和明确权责关系，属于中央事权、由中央负责的事项，中央设立垂直机构实行规范管理；属于中央和地方协同管理、需要地方负责的事项，实行分级管理。

加强党内法规制度建设，制定中国共产党机构编制工作条例。研究制定机构编制法。全面推行政府部门权责清单制度。建立编制管理动态调整机制，全面推行机构编制实名制管理，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，不得在限额外设置机构，不得超职数配备领导干部，不得擅自增加编制种类，不得突破总量增加编制，严格控制编外聘用人员。坚决整治上级部门通过项目资金分配、考核督查、评比表彰等方式干预下级机构设置、职能配置和编制配备的行为。

涉及机构职能调整的部门要服从大局，确保机构职能等按要求及时调整到位，不允许搞变通、拖延改革。在党中央统一部署下启动中央、省级机构改革，省以下机构改革在省级机构改革基本完成后开展。各地区各部门要严明纪律，机构改革方案报党中央批准后方可实施，不能擅自行动，不要一哄而起。严格执行有关规定，严禁突击提拔干部，严肃财经纪律，坚决防止国有资产流失。